严守耕地保护红线,坚决遏制乱占耕地建房行为(严守耕地红线杜绝乱占乱建)

推动问题整改严格保护耕地

深挖非法占用农田背后的腐败和作风问题

记者卢立欢卢家荣

近日，自然资源部通报了农村违法占地建房专项整治中发现的24个问题，新增违法占地建房典型案件53起。要求各级地方政府和有关部门全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步提高思想认识，依法依规严肃查处非法占用耕地行为，加快推进整改问题，严格保护耕地。

各地纪委监委强化监督检查，督促地方党委、政府和职能部门按照中央确定的专项整治任务书、时间表和路线图，提高政治站位，细化措施，认真落实。党中央指示，如期高质量完成工作任务，加快查处住房建设违法占用耕地问题，严肃追究恶意背后的责任问题、腐败问题和作风问题。土地占用，如过度占用、非法出售等。

全面部署开展农村违规占地建房问题整治专项督查

农村乱占耕地建房问题长期存在、普遍存在、数量众多、问题突出。从查处的案件来看，农村违法占用耕地建房行为与有关部门监管不力、执法不严，甚至放任不管、置若罔闻有关。

以湖南省常德市西湖管理区西湖镇国土资源办公室主任刘某某、专家袁某某为例。定兴村三户新建房屋立桩、放线时，没有严格按程序进行。结果，该房屋建设占用永久基本农田113.11平方米。2021年12月，刘某某、袁某某受到党内警告处分。

农村随意占用耕地建房往往利益关系错综复杂，有的基层干部甚至明知违法、明目张胆违纪。例如，2020年7月，安徽省宿州市墉桥区夹沟镇青山村青山村村委会原副主任、村土地协调员来到XX，非法占用青山村耕地1.93亩。夹沟镇擅自建设养殖场。被责令停工后，拒绝配合，继续扩建，预计2021年2月基本完工。2021年8月，赖某受到党内严重警告处分，并责令辞去村委会副主任职务。

针对存在的问题，2020年7月，国务院召开农村违法占地建房问题整治工作电视电话会议，部署在全国范围内整治违法占地建房问题专项整治行动农村地区的耕地和房屋建设。同年9月，农村房屋建设占用耕地专项整治部际协调机制办公室下发《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》号文件，在全国范围内开展各类违法占用耕地建房普查工作。2013年以来，合规用地手续，建立了全国农村住房建设违法占用耕地问题工作台账，为逐步整治、分类整治存在问题奠定了基础。

中央纪委、国家监委制定督察工作方案，对农村住房建设违法占用农田问题整改情况开展专项督察。狠抓专项整治各阶段重点工作的跟踪督查、精准督查、全过程督查，对违法违规占地等违法违规行为背后领导干部的责任、腐败、作风等问题进行严肃查处。严厉打击农村违法行为。非法占用耕地、建房有“八项禁止”，专项整治部署要落到实处、见效。

中央纪委国家监委驻自然资源部纪检监察组充分发挥“调度”权威和“驻点”优势，成立专项督查组，推动把整治农村住房建设违法占用农田问题作为专项督查的重中之重。采取会议、调查、约谈、信息审核等多种监督方式，督促完善耕地保护政策措施，推动监督执法、专项整治和农村建设用地管理，加大案件通报和问责力度。

中央纪委、国家监委驻农业农村部纪检监察组重点贯彻落实中央关于房屋建设违法占用耕地专项整治重大决策部署农业农村部农村合作经济指导司作为牵头部门，对农村合作经济指导司进行了专题调研督导，并通过了《以下“看”》组织调研组到我县开展实地调研河北省邢台市等地根据调研督导结果提出4项督导建议，并书面反馈并持续跟踪落实，驻地相关机构督促驻地部门认真履行职责，定期检查督导情况。通过参加会议、专题协商、约谈提醒等方式了解专项整治工作进展情况。

此外，中央纪委国家监委及相关职能部门健全问题线索移交、信息交流、成果共享机制。各级纪检监察机构和相关派出机构要加强与有关部门专项整治工作的沟通协调，加强纪检监察、监察督查、派出监督、巡视监督的统筹协调和衔接，形成强有力的合力。合力推进党中央关于农村违法占用农田建房的规定。落实专项整治决策部署。

关注重点少数民族，督促地方党委和政府落实专项整治责任

“接到督查建议后，我们成立了工作组，多次走访农户，宣传相关政策。在征得农户同意后，我们依法依规组织人员对违建农场进行拆除、复垦。目前，这片土地已恢复耕作、绿化。”近日，广西壮族自治区兴业县纪委监委派出巡视组赴市南镇，对违法违规问题整改情况进行回访。农村建房占用农田情况，该镇相关负责人向检查组反馈情况。

此前，县纪委在对农村违法占用耕地建房问题整改落实情况进行专项检查时，发现市南镇两处违法建设养殖场未已按要求拆除复垦，并立即向市南镇党委、政府发出通知。对提案进行监督，督促限期整改。

专项整治启动以来，各级纪检监察机构充分发挥监督作用，保障落实，推动完善发展。密切跟踪农村违法占地建房问题整治各阶段重点工作，向地方党委、政府特别是基层党委、政府推动。落实主体责任，以职能部门履职情况为重点开展监督检查，确保各项工作落到实处。四川省纪委监委从清查排名阶段就全面介入监督，督促责任部门细化调查方案，落实深入细致的工作措施，坚决防止调查不全面、不规范等问题。数据不准确。湖北省丹江口市纪委积极督促市自然资源和规划局分类格局，利用2013年耕地数据库与2019年遥感影像数据进行区划对比，一目了然。经比对，确定3343件属于非法占用农田建房行为。

紧紧盯住“一把手”中的“关键少数”，通过通报、提醒等方式督促其落实主体责任。福建省纪委将违法占用农田专项整治列入农村住房建设作为政治监督和日常监督的重要内容。省纪委领导带队莅临自然资源厅，向“一把手”面对面传递压力，点对点督促履职情况。河南省自然资源和规划局郑州市纪委监委纪检监察组督促驻地部门每月通报违法占用耕地及整改情况，推动“上报”下级单位“领导”到现场检查解决问题。

整改过程中，各地纪检监察机构依据职责动态跟踪整改情况。贵州省安顺市关岭布依族苗族自治县纪检监察委专项检查组深入县自然资源局等相关单位，采取听取汇报、查账、查账等方式个别走访分析全县违法模式分布情况，对各乡镇、各部门整改进展情况、整改重点难点、干部履职情况等情况进行全面排查。在此基础上，深入违法建筑一线整治点，现场检查违法建筑拆除复垦情况，督促相关乡镇和部门彻底整改问题。

聚焦农村违法占地建房背后的责任、腐败、作风问题，严肃纪律问责

近日，安徽省纪委通报4起党员干部涉农村违法占用农田建房典型案件，湖南省郴州市纪委通报5起涉农村违法占用农田建房典型案件。农村非法占用农田建房案件……各地关注典型案件。达到警示震慑作用，达到“查一案、警示一方、教育一方”的效果。围绕农村违法占用耕地建房背后的责任问题、腐败问题、作风问题，各地纪委监委加大监督问责力度，不断发现、查处新案件对违法占用耕地、修建房屋的行为，坚决做到“零容忍”。

问题的综合线索。多地纪检监察机构对2013年以来收到的涉及农村违法占用耕地建房的线索进行了深入排查，拓宽问题线索来源，广泛受理群众举报。湖北省武汉市纪委按照“全面收集、及时处置、动态管理”的原则，对党的十八大以来收到的投诉举报和问题线索进行了梳理。中国关于农村地区非法占用农田建设住房问题以及审计和财务报告的问题。对专项检查中发现的问题线索，将予以清理。截至目前，共查处线索327条，解决298条，问责495人。

提升办案、牵头办案、挂牌督办……突出查处重大典型案件。云南省曲靖市原马龙县（现马龙区）违法出让土地、占用耕地资源建设龙湖公园问题被自然资源部列为督查案件，造成严重影响。2021年9月，云南省纪委立案，直接查处，报省委常委会研究批准后，对相关单位和领导干部严肃追究责任。依照规定、纪律、法律，并向全省通报。7个单位受到问责，4人受到党内严重警告处分（1人为厅级干部），5人受到党内警告处分，2人受到训诫，1人受到批评教育。

此外，要密切关注土地审批使用、日常执法检查、土地利用计划指标等重要环节，进一步畅通涉及土地的投诉举报渠道，加强与职能部门的沟通，深挖土地使用情况。农村违法占地、违法建房等违纪违法问题。线索。辽宁省纪委建立受理违法占用耕地建房举报举报“绿色通道”，协调基层信访力量，做好群众来访接待工作接听电话，以便必须接待所有来访并调查举报；凡是突出问题都要排查各地区，酌情组织深入农村，不断提高发现问题的能力和准确度。广西壮族自治区纪委监委加强与自然资源、政法、公安、生态环境等职能部门的沟通协调，督促加大问题线索移送力度。

推动建立长效治理机制，实现源头治理

在福建省福州市长乐区河上镇滨江钢材市场西北侧，有一长条新开垦的农田格外引人注目。

“去年，钢材市场的租户对原有厂房进行了扩建，占用了这4.83亩耕地。我们动员业主积极配合拆迁，现在种植条件已经恢复。”近日，长乐区自然资源和规划局执法人员称，前来“回头看”的福州市纪委监委驻市城乡发展局纪检监察组表示，”，“我们持续追踪这片土地，每月派出网格巡逻人员进行审查。

针对专项整治中发现的责任缺失、管理缺失、制度漏洞等问题，各级纪检监察机关采取相应措施，推动建立健全长效治理机制，坚决遏制从源头上解决农村住房建设违法占用农田的新问题。

在市纪委监察委推动下，福州市自然资源和规划局等部门制定出台了《福州市遏制新增违法占用耕地全流程监管工作机制》《福州市耕地保护共同责任制》等相关制度，建立了“党委领导、政府领导”的保护耕地制度“责任明确、部门联动、公众参与、自上而下联动”的联动责任机制，对新问题实行全流程监管，对违法用地实行清单式整改，同时强化用地单位三方联动。纪委、职能部门、各地要实现保护耕地全链条、全要素、系统化落实，坚守底线、促发展。

各级纪检监察机关立足实际，督促有关部门依法依规对农村违法占用耕地建房问题进行整治，确保不留下后遗症。

在推进专项整治过程中，由于各地法院在执行违法占地案件时需要协调拆迁、清理、修复、安保、宣传、救援、后勤、善后等多种资源，不少地区面临违法占地问题。农村地区的耕地。房间实施困难。对此，广西壮族自治区纪检监察委员会督促自治区自然资源厅研究制定关于探索推进非诉行政“裁决与执行分离”工作机制的实施意见依法严厉打击违法占地执行案件，推动建立“法院裁决允许执行、政府组织执行”的“法院在场、监督”的执行机制，优势互补，让违法占地无处可藏。今年3月，广西壮族自治区防城港市防城区法院实行“判决与执行分离”机制，妥善审理一起申请强制拆除违法建筑、1300多平方米耕地案件恢复了原来的面貌。

保护耕地和保护农民合法权益是统一的。在专项督查过程中，各级纪检监察机构推动各部门不断完善政策措施，切实保障农民合理住房建设需求，保护农民切身利益。

为保障农民合理住房建设用地需求，重庆高新区纪委嵌入专项整治工作跟踪督办、精准督办、全过程督查，推动堵点打通群众和企业用地审批困难。专项整治以来，区纪委督促区计资局建立用地预测制度，组织乡镇街道提前确定新型农民住房建设用地、村镇用地等。两委办公楼、学校、疗养院等公共管理和公益设施。需求量为295个地点和112英亩。

下一步，中央纪委、国家监委将立足职责，密切关注专项整治试点工作进展，指导地方纪委监委加强政治监督推动地方党委、政府及其职能部门认真履行主体责任，加强与有关职能部门和派出纪检监察组的协调配合，畅通问题线索移交渠道，督促对典型问题进行督促处理，及时对相关领域进行调查。”中央纪委国家监委党风政风监察室相关负责人表示。