广东省技工教育创新发展行动计划方案(广东省技工教育创新发展行动计划实施方案)

为落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》、《人力资源和社会保障部关于印发技工教育“十三五”规划的通知》、《广东省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划》，全面提高我省技术教育质量，特制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻落实国家和省委、政府关于职业教育发展的决策部署，坚持立德树人原则，引导服务业、就业创业，以创新发展为主线，以高技能人才培养为核心，深化以校企合作为抓手，按照“能力为本、素质教育、高端引领、错位发展”的总体要求聚焦问题，完善政策，完善机制，改革创新，努力建设与广东经济社会发展相适应的现代技术教育。为我省实现“三个定位两个第一”总体目标提供坚实的技术人才支撑。

（二）主要目标。

总体目标：到2020年，基本建成办学理念先进、规模结构合理、体制机制灵活、办学特色鲜明、与现代产业体系发展相适应、社会就业充分的现代技工教育体系，并持续推进引领国家前沿。

1、规模结构更加合理：技工学校、高级技工学校、技师学院结构比例更加合理，高级技工班及以上招生比例达到50%以上。

2、服务业更加紧密：技工院校的布局结构和专业设置更加符合区域产业共建和产业转型升级；建成200个与我省产业发展相匹配的省级示范专业。

3、办学质量持续提高：建成10所国家级示范技师学院和20所国家级重点技师学院和高级技工学校；新建20个高技能人才培养示范基地、10个国家级技能大师工作室。

4、基础能力更加扎实：高校治理能力显着提升；全省技工教育信息共享平台已建成；造就了1000名师德高尚、业务素质精湛的专业学科带头人。

2.基本原则

（一）坚持优化结构、协调发展。

立足我省经济社会发展总体和技工教育发展内在规律，科学处理规模与质量的关系，加快发展和规范管理，优化资源、结构、水平，实现技工教育协调发展。规模和质量。

（二）坚持改革创新、质量办学。

以高素质技能人才培养为核心，以专业建设为载体，深化改革创新，解决突出问题，全面提升技工院校办学质量和水平。

（三）坚持产教融合、校企合作。

以校企合作作为技工院校的发展方向和基本办学制度。根据我省行业企业需求，合理规划定位技术教育发展方向、培养目标、专业设置和办学模式，增强技术教育服务经济和产业发展的作用。能力和水平。

（四）坚持高端引领，错位发展。

以世界技能大赛为引领，以创建一流学校、一流专业、一流师资为重点，努力打造一批在国家和社会具有影响力的品牌学校。立足区域经济社会发展需要和办学性质、特色和优势，着力打造一批办学特色鲜明、辐射效应显着的学校。

3.重点行动计划

（一）服务产业行动计划。

1.优化专业建设。紧密结合我省经济发展和产业结构调整的要求，优先发展与高新技术产业和战略性新兴产业相关的专业，优化发展与传统支柱产业调整升级相关的专业，积极发展与现代服务业相关的专业，有效控制社会需求饱和度的专业人才。实施省级示范专业建设，每年支持50个连接战略新兴产业、互联网+、先进制造业、现代服务业、高新技术产业和急需、难点需求的省级重点专业建设社会的。每年专业扶持资金150万元；每年支持10个面向传统优势产业和与区域发展相关的新兴产业的特色专业，每个专业支持资金100万元。鼓励各院校依托自身优势规划专业设置，形成独特的办学模式，推动错位特色发展。

2.深化校企合作。坚持校企合作基本办学制度，完善深化校企合作的政策措施。推广“校企双元制”合作办学模式，扩大新型企业学徒制试点范围，开展校企合作培养技术人员等形式的青年工人培训项目。建立“零距离”校企融合体系，推动技工院校与企业在专业建设、课程改革、师资培训、技术研发、生产实训中心、办学质量评价、技能竞赛、招生招生等方面的深度合作。还为学生到企业实习时的身份认定、报酬、工伤、医疗保障等提供政策保障。实行教师企业实习制度，专业教师每两年到企业进行专业实习累计不少于2个月。推动有条件的技工院校与大型骨干企业、行业性质相近的行业协会结成技术教育校企联盟。到2020年，基本建立10个省级技教校企联盟和一批市、区技教学校。企业联盟。

3.提高人才培养水平。不断扩大高级工科及以上教育规模，技师学院和高级技工学校高级工科及以上在校生比例分别保持在70%和55%以上。稳步推进技师学历教育试点，提高技能人才培养水平。支持技工院校建立国家和省级高技能人才培养基地。鼓励技术院校与企业通过共建技能大师工作室、组织技师培训、联合开展科技攻关和技术创新项目等方式，对企业职工开展技师、高级技师培训。

（二）高端引领行动计划。

4、加强一流技工院校建设。根据我省经济社会发展总体规划和产业布局，依托国家中等职业改革发展示范学校和国家一流技师学院，支持创建20所国家级示范技师学院有品牌、有特色、有实力。

5.发挥世界技能大赛的引领作用。支持15所以上办学基础良好、办赛经验丰富、竞赛成绩优异的技工院校建设成为示范性世界技能大赛训练基地。以世界技能大赛为参照，建立技工院校职业技能竞赛长效机制，完善省、市、校三级垂直衔接的竞赛体系。按照世界技能大赛标准，制定完善实训标准和技能竞赛标准。开展职业培训机构设立，深化校企合作，共同参与世界技能大赛建设、培训和竞赛标准。推动建立高技能人才培养与竞赛研究中心，引导技工院校师资培训、课程标准、教学要求与世界先进标准接轨，推动我省技工教育改革创新。

六、加强国际交流与合作。实施双向教师培训对外交流合作项目，每年选派100名教师赴海外培训。立足我省现代产业发展的实际需要，借鉴国外先进理念和培养模式，积极与国外知名行业协会、职业资格认证机构及相关机构合作，引进国外职业资格认证体系、专业的课程体系和国际化的优秀师资团队。重点支持职业教育发达国家技工院校与相关高职院校、企事业单位开展多元化办学合作，建立证书引进、课程开发、基地建设、师资培训和考核评价为一体的体系，培养具有职业教育背景的国际化高技能人才。探索技工院校学生出国短期进修、出国留学、校长和教师海外培训渠道。加大中外技工院校之间的教师交流、学生交流和合作培养力度。

7.注重构建校际联盟。在保持现有管理体制和学校性质的前提下，创建多个校际联盟，聚集和共享优质校际资源，实现强强联合，优势互补，提升整体发展力量。加强校际在专业建设、课程开发、教学管理等方面的交流与合作，推动精品课程、名师资源、就业指导、优质教材、实训设备等资源跨校共享，促进取长补短、协调发展。

（三）实施强师领航行动计划。

8.实行教师轮训制度。省财政每年安排资金支持实施教师轮训制度。依托省技教师范学院，重点开展校长能力提升、专业带头人培训、“一体化”骨干教师培训等培训项目。每年开展教师培训约3000人次。继续加大支持力度，支持广东省国防科技技师学院建设省级技术教育师资培训学院；依托办学实力雄厚、专业优势突出的技师学院，建设省级技工教育师资培训基地。

9.加强优秀教师培养。支持有条件的技工院校建设一批国家级和省级技能大师工作室，引进行业内具有较高影响力的技能大师，以“师带徒”形式培养一批专业骨干。全省每两年组织一次技工院校教师教学能力竞赛，重点开展教师专业建设能力和教学能力竞赛。启动优秀教师资助计划，每年选拔支持50名综合素质高、专业技能强、发展潜力大、有进取精神的技工院校优秀教师。每位入选教师将获得5万元补贴，培养一批技工院校“强师”。”、“名师”。

10深化教师管理体制改革。实施符合技工教育特点的教师专业标准。扩大技工院校教师高级专业技术职称评审试点。推进技工学校岗位管理制度改革，提高专业技术岗位比例和岗位级别以及实习指导员聘用；相应的工作技能岗位和专业技术岗位均可聘用实习导师，由各技工学校根据职业发展需要和人才个人职业发展规划具体确定。建立企业实习导师补贴机制，探索企业兼职教师申报教学中一系列专业技术岗位的制度。落实聘请高技能人才担任技工院校兼职教师政策，支持教师到企业实践交流、参与技术创新。

（四）教学改革行动计划。

11.深化一体化课程教学改革。鼓励国家重点技工院校选择3-5个主干专业，建立一体化教学课程体系。到2020年，全省30个以上技工教育主要专业建立较为完善的一体化教学课程体系。积极探索一体化教学专业的课程认证、过程化评估和教学资源建设。开展精品课程和微课建设，每年重点建设1门专业核心课程精品课程和1-2门公共基础课程微课。加快教材建设，提高教材质量。

12.加强教学和科研。推动城市设立技工教育教研室或配备专职教研人员，技工院校设立专门教研部并配备专职教研人员，支持各地技工院校重点开展围绕学校管理、教学改革、质量评价、专业建设、师资等方面开展工作。在建设、学生管理、技能竞赛、校企合作等重点领域开展科研活动。搭建多层次、多门类的教学科研平台，健全教学科研成果激励机制和成果转化激励机制，鼓励教师参与教学科研工作。

13全面提高学生的职业素质。坚持职业素质培养和职业技能培养并重，构建旨在培养学生社会责任感、职业精神和实践能力的实践教育体系。完善德育课程教学，充分利用互联网，为全体学生打造在线德育共享课程和互动媒体。加强社会主义核心价值观教育和思想教育，引导青少年养成良好道德情操。加强团校建设，全面加强和改进青少年学生思想政治教育。优化社区组织建设，使之成为传播和弘扬社会主义核心价值观的有效载体。全面推进心理健康和就业指导机构和岗位建设。

14提高服务就业创业能力。推动技工院校积极针对农民工、企业职工、转业失业人员、高校毕业生等群体开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。加强职业培训机构建设，实施企业职业培训包和新型学徒制。支持科技院校建立创业孵化基地和众创空间。

（五）百校协作腾飞行动计划。

15建立百所学校协作机制。按照本地优先、就近结对、统筹谋划的思路，结合各市原有对口帮扶关系，原则上我省各技师学院或高级技工学校均对口帮扶全部2个普通技工学校具有一定教育基础的技工学校。推动受援学校全面提高教育水平。重点帮助受帮学校完善学校管理制度，规范办学行为，提高管理水平，加强师资队伍建设，强化专业建设，优化校风学风。到2019年，受帮学校建立较为完善、科学的学校管理体系，每个专业培养1-2名地区骨干教师，力争创建1个以上省级重点或特色专业，校企深度融合合作。学生、家长、企业三方综合满意率达到80%以上。

（六）优质就业行动计划。

16.加强就业指导。开设技工院校职业教育课程，加强在校生就业指导服务和毕业生宣传推介，完善技工院校就业服务体系。推动省级以上技工院校普遍设立学生就业指导机构，实现全流程、全方位、全方位服务的就业指导。建立健全技工院校毕业生就业满意度跟踪分析制度。探索建立人力资源社会保障部门、学校与企业、人力资源中介机构等有效合作机制，服务毕业生就业创业。

17.开展创业教育进校园。各技工院校要逐步推进创业教育，重点培养学生创业意识、创业能力和创业勇气，引导学生树立想创业、敢创业、能创业的信念。结合“创业孵化基地”和“中小企业研发基地”建设，积极争取和利用创业相关优惠政策，帮助学生创业。

18提高职业培训质量。大力推广订单培训、定点培训、定向培训等与就业密切相关的培训模式，开展多种形式的校企合作，提高培训效果。大力推行理论教学与实践实训相结合的教学方式，依据国家职业标准制定集培养目标、培养要求、课程内容、培养方法、考核评价于一体的职业培训包，切实提高培训针对性实效。实行专兼职教师制度，建立健全职业培训教师岗位培训和企业实践制度。遵循职业培训规律和特点，加强职业培训特别是高技能人才培养的课程体系、培养计划大纲和培训教材建设。

（七）技能人才成长发展行动计划。

19.提高技能人才社会地位。探索实施高技能人才与工程技术人才职业发展融合试点，取得经验后推广。研究制定政策，明确各级技能人才在工资、社会保障、人才招聘等相关福利方面与同级别技术、管理等人才享有同等待遇。落实技工院校毕业生待遇，在公务员录用中从技工高级技工班学生和技师班学生中输送获得相应职业资格证书的高级工、技师（高级技师）高技能人才、企事业单位公开招聘、岗位竞聘。在人才引进、工资福利、专业技术职称考试与考核、岗位晋升、国家高校毕业生就业创业扶持政策落实等方面，分别与具有专科学历和本科学历的人员同等对待。

20.大力弘扬工匠精神。通过组织省级技能大赛、参加世界技能大赛、评选表彰“南粤技术能手奖”等方式，培养和发现优秀技术人才，打造技术明星。组织开展校园开放日、优秀校友见面会、技术大师进校园、技术院校走进企业社区等活动，树立技术院校和技能人才形象，扩大社会影响。

（八）“互联网+技工教育”行动计划。

21。开展“智慧校园”建设。依托全省“智慧人类社会”大数据平台，整合全省技工院校信息服务平台，建立统一的标准规范体系，创建全省技工教育信息管理系统，构建兼容全省的“智慧人类社会”体系配合全省“智慧人类社会”系统。“智慧校园”模式推动招生管理、师生基础信息管理、线上线下教学管理与评价、校园招聘求职、校企合作管理、办公自动化管理、资产金融物流管理等全面信息化和校园安全管理。按照统筹规划、共建共享、资源整合、集约建设、多方联动、协同推进的原则，到2018年，建成技工院校“智慧校园”；出台技工院校信息基础设施及相关系统建设指南。主要标准、技术规范和系统对接标准。到2020年，建成覆盖全省技工院校统一标准、一体化协作、数据集成的综合信息平台。依托智慧校园建设，构建省级、学校级、专业级数字教育资源共建共享体系。到2020年，数字资源将覆盖所有重点专业。实施职业技能和通用课程在线共享，推进教学过程与生产过程实时互动的远程教学。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级人社部门要切实加强领导，建立完善技工教育创新发展的领导工作机制，做好技工教育创新发展规划、组织实施等工作。要积极协调争取各级党委政府重视支持现代技工教育体系建设，将其纳入各地经济社会发展总体规划和年度计划。要切实加强与教育、财政等有关部门的沟通协调，形成工作合力。

（二）加大资金投入。逐步推行生均拨款制度，技师学院、高级技工学校高级工班、预备技师班学生参照高职院校标准实施生均拨款。逐步调整技工教育专项资金等财政经费投向，重点支持省级重点专业和特色专业建设、师资培养、教育教学改革、校企合作、优质培训就业、技能竞赛、课题研究、规范化管理等工作内容。

（三）规范内部管理。坚持依法办学，支持学校建立并完善更加适应技能人才培养特色的办学制度，建立科学的组织机构和运行机制，推动学校管理规范化、科学化、现代化。建立健全学校人事管理、教学管理、学生管理、招生管理与就业服务、资产及后勤管理、财务管理、安全管理等内部管理制度。

（四）强化督导评估。修订各类技工院校建设标准，按照常态跟踪、分类指导、动态评估的原则，对全省技工院校开展办学水平评估，并每五年开展一次复评，达不到建设标准的技工院校实行末位淘汰制和降级制。完善督导报告制度、公报制度、约谈制度、限期整改制度、奖惩制度，将督导评估结果作为技工院校绩效考核的重要内容。加强技工院校内部的检查督导职能，落实机构，明确职责，强化和扩展检查督导工作的力度和范围。探索由政府授权或委托第三方机构开展技工院校督导评估工作。

广东省人力资源和社会保障厅办公室

2017年1月20日印发