2021年上海应用技术大学专升本考试大纲(上海应用技术大学专升本真题)

《公共管理学》考试大纲

一、适用对象

高考本科

二、考试要求

公共管理学是运用管理学、经济学、政治学等多学科理论和方法，研究公共组织特别是政府组织的管理活动和规律的学科体系。它起源于上世纪初的公共行政。劳动与社会保障专业是公共管理一级学科专业之一。《公共管理学》是劳动和社会保障专业的专业基础课。主要运用公共管理相关理论，以公共利益为核心，对公共机构与其他社会机构和个人之间的利益关系进行研究。学习和掌握公共管理的相关理论和分析方法对于探讨劳动就业问题、促进社会保障事业的发展具有重要意义。

三、考试内容

第一章简介

1.公共行政概述

一、公共行政的含义

2.公共行政的概念类别

2.公共行政研究对象

一、公共行政的发展历史

二、公共管理学科特色

3.公共管理研究途径和方法

1.P途径和B途径

2.公共行政研究方法：管理方法、政治方法、法律方法

4.公共行政研究方法

第二章公共行政理论发展

一、公共行政理论的演变

一、威尔逊的“政治与行政”二分法

2.韦伯的官僚制理论

3.怀特的系统公共行政理论

四、西蒙的批评与公共政策学派的出现

5.沃尔多的新公共行政学说

2、现代公共管理理论的发展

1.公共选择理论

（一）经济人的人性假设与公共选择

（二）政府规模扩张与公众选择

（三）公共选择的理论命题

2、新公共管理理论

（一）管理自由化和市场化是新公共管理所包含的两个基本概念

（二）新公共管理的理论视角与评价

三、公共治理理论

（一）公共治理理论的兴起

（二）治理的含义

（三）公共治理理论的内容

4、新公共服务理论

（一）新型公共服务的内涵

（二）新公共服务理论的基本观点

第三章社会团体

1.公共组织的性质和结构

一、公共组织的含义

2.公共组织的特点

三、公共组织的基本类型

(1)政府机构

(2)非营利组织

(3)准政府组织

2.非营利组织

一、非营利组织的特点

2.非营利组织的分类

3.非营利组织在公共行政中的作用

3.公共机构

一、事业单位的含义和特征

2、事业单位改革

（一）事业单位改革的必要性

（二）事业单位改革的目标和原则

4.公共组织的变化

一、科层组织的基本特征

二、科层组织的缺陷与困境

三、公共组织变革的目标和内容

第四章公共领导

1.公共领导概述

2、公共领导体系

一、领导制度的含义

2.领导体制的基本类型

（一）主任制度和委员会制度

(2)集中与分散

（三）层级及职能体系

3、公共领导方式

1、领导协调

2、领导沟通

3.领导激励

4.领导能力

1.领导力的含义

二、领导的主要内容

（一）领导创新能力

(2)领导者的战略思维能力

（三）领导执政能力

3.提高领导能力的方法

第五章公共政策

1.公共政策概述

2.公共政策流程

1.公共政策建设问题

(一)系统议程

(二)正式议程

2.公共政策制定

制定政策目标——政策规划制定、评估和决策——政策法治化

3.公共政策执行

（一）公共政策执行失控的表现

（二）纠正公共政策执行失控问题

4.公共政策评估

（一）政策效率和效果

（二）政策价值效应

3.公共政策分析

4.公共政策制定

1.公共政策发展趋势

2.公共政策环境

第六章公共人力资源管理

1.人力资源管理基础理论

一、人力资源的含义

二、传统人事管理与现代人力资源管理的区别

二、公共人力资源管理的理论演变

1、科学管理时代

2.行为主义时代

3、现代管理时代

4、企业文化时代

三、公共人力资源管理的主要内容

1.职位分析

(一)工作分析的含义

(2)工作分析的程序

2、人员招聘

（一）内部招聘和外部招聘

（二）招募及筛选办法

3、人才培养与发展

4.绩效评估

(一)绩效评价的含义

（2）绩效评价方法：量表法、360度评价法

5、薪酬管理

（一）薪酬构成

（二）薪酬体系设计的基本流程

4、公共人力资源管理体系

一、公共人力资源管理体系的价值因素

2、传统公共人力资源管理的制度安排

3、公务员制度

（一）西部公务员支队的特点

（二）我国公务员制度的主要内容

四、国外公共人力资源改革特点

五、我国公共人力资源改革的思路和举措

第七章公共预算管理

一、公共预算的内涵和作用

2.地方政府预算管理

一、我国政府预算编制的基本原则和主要依据

二、我国政府公共预算的编制方法

（一）人员费用及公用事业指标

（二）项目支出

3、预算执行

一、预算执行机构设置和职能

2、预算收入执行情况

三、预算支出执行情况

4.政府决算

一、政府决算的内涵

2、政府决算编制方法

5、预算审查与监督

一、我国立法机构在预算中的作用

二、全国人民代表大会审查和监督政府预算的程序和办法

第八章政府信息资源管理

一、政府信息资源管理的内涵

一、政务信息资源管理的产生与发展

2.政府信息资源研究视角

二、政府信息资源管理内容

一、政府信息资源管理内容

二、政府信息资源公开原则

三、政府信息资源交换共享管理办法

3、政府信息资源开发利用

一、政府信息资源开发利用的内涵

2.政府信息资源开发利用策略

第九章公共危机管理

一、公共危机管理概述

一、公共危机的内涵

(一).公共危机的特征

(二).公共危机管理的含义

二、公共危机管理体系及职能

(1).集体统一指挥系统

（2）。分级响应与属地管理相结合的体系

（3）。危机管理联动协调体系

3.公共危机管理流程

2.公共危机管理机制

1.公共危机预警机制

2.公共危机管理决策机制

三、公共危机资源配置与保障机制

四、公共危机新闻发布机制

五、公共危机管理管控机制

六、公共危机管理善后处理和评估机制

三、公共危机管理法律体系

1.行政紧急权力的法律规定

2.公共危机管理中的公民权利和补救措施

第10章公共管理技术和方法

1.传统行政方式

1.行政手段

2.合法手段

3、经济手段

四、思想政治教育方法

2.当代公共管理的新方法

1.市场化工具：私有化、用户付费、外包、特许经营、放松管制、产权交易、内部市场

2.企业管理技术：目标管理、客户服务、流程再造

3、社会化手段：社区治理、志愿服务、公众参与、听证会

3.战略管理

1.公共部门战略管理的性质和目标

2.公共部门的战略管理过程

第十一章公共管理条例

1.公共行政伦理

一、公共行政伦理的含义

2.公共管理伦理的本质：公共利益

三、公共管理中的责任冲突与选择

2.公共行政法

一、公共行政法制化的原因

二、我国公共行政法制化的主要内容

3.公共行政监督

一、公共行政监督的内容

二、我国公共管理监督机制存在的问题及对策

第十二章公共部门绩效评估

一、公共部门绩效评价的内涵

2.公共部门绩效评估的兴起和意义

3.公共部门绩效评价体系构建

1.公共部门绩效评估的质量标准

2、建立绩效评价指标体系的依据

4.公共部门绩效评估程序

5.公共部门绩效评估的发展和完善

一、西方国家公共部门绩效评价的发展趋势

二、科学推进我国公共部门绩效评价的措施和途径

第十三章公共部门改革

1.公共部门改革概述

1.公共部门改革的影响

2.公共部门改革内容

3.公共部门改革目标和模式

(1).市场型政府

（2）。参与式政府

（3）。灵活的政府

（4）。去标准化政府

二、当代西方国家公共部门改革的内容

一、重新界定和优化政府职能

二、运用市场和社会力量，实现公共服务社会化、市场化

3.政府部门内部管理体制改革

三、当代中国行政体制改革

一、当代中国行政体制改革的背景

二、中国行政体制改革的历史进程

（一）新中国成立至十一届三中全会期间的行政体制改革

（二）改革开放以来的行政体制改革

（三）以转变政府职能为核心的行政体制改革

三、当代中国行政体制改革的发展趋势

（一）深化行政体制改革方向：服务型政府、责任型政府、法治型政府

（二）现行行政体制改革的主要内容

四、考试时间与方式

1.考试时间：100分钟

2.满分：100分

3、考试方式：闭卷、笔试

4.问题结构

单选题，30分

选择题，20分

简答题，20分

案例分析题，10分

论述题，20分

五、参考书目

《公共管理学》第二版，蔡立辉、王乐夫主编，北京：中国人民大学出版社，2018年。