中考全省统一命题(中考省级命题的省份)

近日，教育部办公厅下发《关于做好2022年中考命题工作的通知》。通知提出，要积极推进省级统一主张。尚未实施省级统一主张的省份，力争到2022年实现省级统一主张。不具备条件的省份，要研究提出加快推进省级统一主张的工作方案。省层面明确时间表和路线图，2024年实现中考。省统一主张。

山西、北京都有十余年中考省统一命题层面的改革经验，“校长会”综合梳理了政策演进过程、两地做法及统一命题所传递的导向、趋势，引导教育工作者共同思考：省级统一命题之下，中考会发生哪些变化？将会对教学改革带来哪些启示？真正助力一线教育教学变革。

01

中考命题层级的演变：

指向育人的系统工程

1977年恢复高考前，中考具体实施由县级决定。恢复高考后，地市两级统一中考逐渐成为主要方式。2010年山西省实行全省统考，2017年福建省实行全省统考。

2016年9月，印发《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》号文，启动全国中考改革，提出中考改革五项重大任务：实施初中学业水平考试、完善学生综合素质评价、改革招生办法、进一步完善自主招生政策，加强考试招生管理。主张层面依然是“加强省统筹管理，重点地市落实”。

2019年6月，《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》提出：“稳步推进初中学业水平考试全省统一命题”。随后在2019年11月，教育部发布《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》号文，重申：“各地要进一步加强省级协调，落实初中学业水平考试命题管理的省级学科责任，尚未实施的省份统一主张要积极创造条件，稳步推进省级统一主张。”

2021年，“完善省统一中考出题制度”被列入教育部工作重点。2021年6月，安徽省中考实行全省统一试卷、统一考试时间。到2021年底，全国15个省区市实行中考省级统一命题，其余省份中考实行市级统一命题。全国有150多个单位参加中考。

2022年将迎来“双减”政策实施后的首次中考。半数省份的中考仍是各市独立命题。教育部2022年工作要点明确：要推进中考改革，推进各省（区、市）招生招生综合改革，加快实现高考统一命题省级继续组织开展中考命题考核工作。

显然，4月6日，教育部办公厅下发《关于做好2022年中考命题工作的通知》，就是上述系列政策的落实。中考省级统一命题，明显增强了管理人员对命题的把控，更好地落实了“双减”政策的要求，使中考与“双减”政策协调一致。尽可能多。

中国教育科学院研究员褚朝晖认为，中考省级统一命题可以在一定程度上提高命题质量，解决各地命题质量参差不齐、命题管理不完善等问题。规范命题范围和难度，落实课程基础。标准的提出可以更有效地用国家教育质量标准衡量一个地区的教学质量，可以有效避免各地实施国家课程标准的随意性。

中考命题改革不是单一的教育评价商业行为，而是一项以育人为本的系统工程。与地市级命题相比，全省统一命题可以有效控制命题成本，降低走漏风险，解决地市客观条件限制造成的试题质量低等问题。同时，从顶层设计，到具体命题行为，再到命题团队的建设和培养，各个环节高度一致，确保改革意图和命题理念最大程度地传达到基层学校。

全省范围内命题的统一，也更容易从更客观的角度维持考试试题的更合理的难度水平，最大程度地保证考试的公平公正，有效减轻学生的学业负担，推动树立正确政绩观和科学教育质量观。

02

考试这样变：

考试不只是评价，更是立德树人

山西中考省级统一命题改革历时12年，形成了山西中考命题的经验和风格。自2012年11月首次提出“立德树人是教育的根本任务”以来，如何在中考中落实立德树人的指导思想，成为山西省的重点问题。力争以中考命题改革撬动全省基层课程改革，倒逼基础教育深化综合改革，构建“一个核心、六个维度、四个手段”的中考命题理论体系。系统。

“一个核心”是中考命题的核心思想：——培育品德、树立素质、引导教学。明确了中考命题的教育意义。“立德树人”居首位，简洁明了地回答了“为何命题”的问题。这不仅是对中考核心职能的高度概括，也是中考命题改革始终坚持正确方向的重要保证。要实现“修德立人”的命题理念，必须在操作层面确立“修身立意”的命题原则。只要中考命题能够明确、持续地落实素养理念，辅以必要的教学指导和建议，学校教师就会逐步改变教学行为，进而关注学生的深度学习，并在教学中做出决策。修身养性的方向。通过努力，中考题也能实现“定向教学”的追求。

“六个维度”分别是立足学科素养、加大开放探究、注重阅读能力、注重沟通分享、强调问题解决、落实活动建议。“六个维度”实际上是学生“思维认知能力”、“学习发展能力”和“综合实践能力”的具体体现。我们对“六个维度”的表达采用动宾结构，本质上是基于命题实际工作的操作变换。正是这一系列动词，不仅赋予了命题人原则，也直接启发了教师教学改进的方向，让中考命题在落实立德树人理念中充分发挥中介作用。培养人。

“四个手段”包括真实任务情境、跨学科融合、不确定性结构、理性思维和批判性提问，这是“六个维度”在试题中的落实路径。总之：“真实任务情境”的创设，旨在将知识从现实世界中回归出来，引导教师在教学中将知识与现实自然、人文社会生活融为一体；现实世界是一个整体。人们的感受不因学科知识的划分而产生分化，这为“学科交叉融合”提供了可靠的前提和基础；“不确定性结构”就是打破试题的呈现方式和提问方式。固定公式直接针对现实中存在的题法和应试技巧训练；以“理性思维、批判性提问”为命题手段，不仅是为了考验学生的思维能力，也是为了引导他们在探索真理的过程中实现“悟”。人的健康成长。

再来看看北京，近年来，北京市中考的试题命制体现出四个鲜明特点。

坚持正确导向，实施立德树人。考试题始终把坚持正确的政治方向和价值取向放在第一位，努力体现学科的社会价值，增强试题的教育功能和积极引导作用，弘扬爱国主义精神，弘扬中华优秀传统。文化，增强民族自信心和民族自豪感，落实学科教育的价值。例如，2021年化学卷第27题以“碳中和”为场景，从能源结构与碳排放的关系以及实现碳中和的路径两个角度设计问题，让学生感受到碳中和的作用。我们国家作为一个负责任的国家。行动和责任；2021年语文作文题目以“杂交水稻之父”袁隆平的一句话“人如一颗种子”为引言，引导学生思考，并要求在写作前完成“做一颗种子”，突出引导学生树立正确的人生观、价值观，回答“培养什么样的人”的教育理想。

把握学术定位，实现课堂表现。北京中考命题试卷准确把握“两考合一”的基本定位，重点考查基础知识、基本技能、基本思想和基本方法，注重课堂学习过程，减少机械记忆测试题，适当增加一般论证、分析和解释测试题，高度重视考察学生概括联想、解释论证等高水平学习理解能力，检验课堂学习的有效性。例如，物理、化学、生物学科都是通过对课本中原型实验方案的分析和演示来检验学生对变量控制思想的学习和理解。

坚持素养理念，突出实践应用。试卷突出核心能力理念，注重创设真实情境，将核心知识和学科思想融入实际问题解决中，突出考查考生运用核心知识、思维方法和关键能力分析解决实际问题的能力。从测试“问题”的能力到测试“做事”的能力的转变，体现了实际应用。例如，2021年《道德与法治》卷第17题，以南水北调工程中一滴水的自述，用新鲜的素材温暖心灵，引导学生实现无私奉献和奉献精神。移民、工程建设者、运营管理者等对南水北调工程的责任。然后从提出节水措施的角度，检验学生的实践参与能力，引导学生珍惜资源，提高节水意识和能力。

注重实验探究，体现创新精神。我们高度重视实验考试，物理、化学、生物试卷中实验探究的考试始终保持较高比例。试题多角度、多层次设计，不仅考验学生在简单变量情境下分析解释实验现象、总结实验结论、反思和评价实验方案的能力，更考验学生独立学习获取事实的能力。以及在不熟悉的情况下的证据。能力、科学探究能力进行证据推理，以及提出初步设计实验方案解决实际问题的能力，达到创新意识和能力的评价。例如，2021年生物学论文第31题是基于甜椒生产过程中灌溉方法的实验研究。从变量控制、数据分析、测量指标等多角度综合考察学生的实验探究能力。

03

以“考改”促“课改”

中考命题对初中教学改革的启示

中考题对初中教学具有指挥棒作用，对初中各科教学质量的提高起到积极的引导和促进作用。具有促教、促学、评价育人的功能。学校应如何适应中考改革的指导，推进课堂教学改革？

丰富教学手段，促进教与学方式变革。中考题以核心能力为基础，强调实践能力，体现创新精神。这就启发教师注重帮助学生构建学科知识体系，形成学科思维方法，引导学生解决生活生产中的实际问题。教师应改变原来仅根据知识逻辑组织教学内容的单一教学方式，按照“学习理解-应用实践-迁移创新”设计学习路径。应根据内容特点和学生情况，选择适当、多样化的教学方法。近年来，基于真实情境的教学、基于实践活动的教学、技术支持的教学改进、项目学习等多种学习方式在初中教学中兴起，丰富了教学方式，促进了教与学方式的变革。

其中，项目学习受到广泛关注。项目学习使学生能够解决复杂问题或完成综合性任务，通过实践经验、内化、吸收、探索和创新，获得相对完整、具体的知识，形成专门技能，并得到充分发展。越来越多的地区和学校正在开展项目式学习的研究和实践。近年来，北京市海淀区不断开展项目学习的实践探索。不仅在数学、化学、生物、历史等学科形成了优质的项目学习案例，还开展了跨学科的项目学习实践，开设了《项目学习教学研究与指导》必修课。充分发挥区域研究成果的引领和辐射作用。

注重思维品质培养，提高课堂活动质量。中考试题注重课堂学习过程，重点测试学生的概括与关联、解释与论证等高水平学习理解能力。这启发教师注重学生学习理解能力和思维品质的培养，改变教学中忽视知识生成过程、只注重“什么”而忽视“为什么”的现状，改变学生的依赖靠的是解决问题时的经验和感受。缺乏理性思考和逻辑分析的现状。令人欣喜的是，越来越多的教师注重优化课堂活动设计，从活动形式是否多样、活动过程是否流畅等表面问题，到活动能否深入吸引学生思考、促进学生发展。内心的思考。理解、学生能否获得多样化收获等深层次问题。

教师优化课堂活动设计的关注点的变化，引起了教师教学设计和实施行为的系统性变化。教师对教学内容的认识已经从对学科知识结论的静态认识，演变为对知识形成过程和培养知识核心能力价值的动态、功能性认识。他们对学生的理解已经从关注学生的课堂学习表现转变为探索解决学生问题的方法。思考机制，探索学习绩效的影响因素，从而指导课堂活动的优化和改进。

教师在设计问题时，应注重设计能够反映思维过程的问题，设计评价性问题和反思性问题，增强学生面对问题时理性分析的意识，提高学生思维的逻辑性，落实思维品质的培养。教师在实施教学时要更加注重师生对话的质量，不仅要让学生充分表达自己的观点，还要注重总结学生的观点，提出新的问题或为学生的观点提供新的证据，并推动讨论或活动更进一步。同时，教师要更加注重对核心思想和思维方法的总结和指导，促进学生的理解和反思。

优化作业设计，实现教、学、评一体化。中考命题改革不仅带动课堂教学的改善，也对优化作业设计起到积极的引导作用。在作业内容设计上，教师开始探索将教学目标转化为评价指标，根据评价指标选择和调整作业问题，确保作业问题能够紧扣核心内容，面向全体学生，并考虑差异化需求。在作业类型上，教师应根据情境和实际问题的解决探索设计探索性、实践性作业，从项目学习中汲取灵感，以项目任务解决为基础设计单元作业。在作业反馈和指导方面，作业反馈要以评价指标为依据，提高作业反馈的针对性；并立足于整个单元，对课堂作业进行持续跟踪和反馈，引导学生加强反思，形成更加稳定的思想和方法。

总之，初中课程教学改革应与中考命题改革同向。学校要准确把握教学内容，精心设计教学活动，精心安排课后作业和实践活动，改变重复性、机械性训练的教学现状，才能激发学生的学习兴趣，培养自主学习能力，促进学生学习。学习，达到课堂上提高教学质量、课下减轻学生负担的目的。

04

情境化：中考命题和初中教学的高品质追求

情境命题应指导初中学科教学“在真实具体情境中实现知识的建构和迁移”，从而提高学生的核心学科素养。同时，对各科作业的设计也具有较强的示范和引领作用。可见，高质量的中考情境化命题对于“双减”政策的有效落实、课堂教学质量和效率的提升具有极其重要的意义。

真实情境融入学科素养

追求高质量情境命题的关键是情境设置。要增强情境创设的真实性、典型性、恰当性，提高试题情境设计水平。当前的中考命题已经从知识能力视角转变为素养视角。情景设置的目的是指导考生在一定的情景下运用学科知识和技能解决问题，并在解决问题的过程中考察考生的学科知识。识字。

真实情境可以是自然真实的情境，也可以是模拟构建的情境。命题中的情境真实就像艺术作品中的艺术真实一样。这可能不是现实中的事实，但它总是令人着迷。

例如，4月23日是世界读书日。不少学校以此为重要契机，组织学生开展阅读征文比赛、阅读演讲比赛、阅读经验交流会等一系列实践活动。如果将这些现实生活中的情景融入到命题中，就会让考生有身临其境的感觉，产生共鸣，使考试更加可靠、有效。语文科目可开展读书活动、考名著、评人物、抄对联；数学科目可以进行数据调查，检验数据统计；物理科目可以设计书架、测试力学知识等。

情境创设首先必须融入学科素养。情境创设要以学科知识和技能为基础，注重对学生学科能力的综合考察，面向学生未来学科发展。其次，要避免因情况而形式主义。制作视频、举办沙龙、演讲、发朋友圈等活动，看似热闹，但如果不能融入到各类学科素养的考试中，不符合学科命题的基本规则，就会显得华而不实。和肤浅的。因此，情境命题中的情境应具有测试主体素养的基本功能。无论是宏观的社会情境，还是具体的个人生活情境，还是概念性的抽象情境，都应该指向核心素养，融入学科的核心。能力测试。

任务驱动聚焦问题解决

高考出题情境化的有益探索是中考出题的风向标，对中考出题具有积极的指导意义。高考命题强调“以具体情况为载体，以典型任务为主要内容”。因此，追求高质量的中考情境命题，应在情境创设、任务驱动中设置典型任务，引导考生解决情境中的问题，从而实现素养测试。

情景命题中的情景应具有任务特征，明确告知考生应完成哪些任务以及如何完成任务。既要激活考生的个人经历，又要以任务为驱动，带领考生完成每一项任务。情景不是简单地添加生活场景，也不是制造神秘感或人为地给考试设置障碍，而是模拟真实的生活场景，让考生在场景中解决问题，从而能够转移到未来的生活。这样，考试就成为一种学习，一种经历，一种成长，而不仅仅是一次评价，不仅仅是一个冰冷的分数。

情境命题中的情境应以问题和问题解决为基础。解题质量体现了考生的学术素养。如果配套相应的评分标准，中考测试学生核心能力的信度和效度将得到有效提高。

高阶思维指向深度学习

追求高质量中考情境化命题，应走向高阶思维，促进深度学习。情景命题要运用整合、比较、概括、分类、演绎、关联等多种命题方法，综合考察考生的思维品质。

高阶思维是指发生在较高认知水平的心理活动或认知能力。北京师范大学心理学教授林崇德将思维品质分为五个方面：深刻性、灵活性、创造性、批判性和敏捷性。中考情景命题应增加探索性、开放性、综合性试题比例。提供思维支撑，激发思维火花，拓展思维空间，引导思维探索，检验情境中的归纳逻辑推理能力、概括能力和认知能力。传递能力、判断与独立分析能力、创新与组织应用能力等。

重视高阶思维的考核并不意味着忽视基础知识和基本能力的考核。高楼拔地而起。如果没有“双基”作为学习的基础，就无从谈及高层次的思维，也就成为无源之水、无本之木。因此，初中教学不能忽视“双基”教学。要扎扎实实抓基础、强化素质，为考生今后的持续发展积蓄力量。

总之，中考情境命题不是命题形式的华丽包装，而是体现以考生为主体，以任务驱动和解决问题为手段，以解决问题为目标的一次重大探索。全面考察核心能力。以情境命题推进情境化教学，让学生成为课堂主体，有效提高课堂教学效率，有助于“双减”，实现立德树人的根本任务。