2020年就业优先政策要全面强化(2021就业优先政策)

就业是人民群众最基本的民生。一端与千家万户的灯光相连，另一端与整体经济状况挂钩。

在治理之道上，民生是最重要的。近年来，“就业第一”不仅成为宏观政策的明确方向，也是政府工作报告中频繁出现的词语。2022年，“就业第一”是党的二十大报告明确提出的重要战略，是保障民生底线、稳定发展大局的关键举措。

未雨绸缪，未雨绸缪，也体现了严峻的就业现实。过去一年，国际形势复杂变化，新冠疫情频发，国内经济复苏面临挑战，部分行业劳动力需求减少。这既给就业带来一定困难和不确定性，也凸显稳保保就业的重要性和紧迫性。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，人力资源社会保障部门把就业作为保障民生的头等大事。围绕落实就业优先细化政策，深入落实减负、稳岗、扩就业各项措施，持续加大对重点群体的帮扶和就业服务，积极组织开展各类促进就业、扩大就业的专项活动。努力完成各项就业目标任务，确保就业形势总体稳定。

政策组合惠企

减轻负担、稳定就业、扩大就业

市场主体是吸纳就业的“主力军”，也是经济活力的重要源泉。只有保护市场主体，才能真正保就业、保民生。今年以来，人力资源社会保障部会同有关部门出台了一系列帮助企业纾困、稳定和扩大就业的政策措施。

今年4月，人力资源社会保障部出台政策，对餐饮、零售等5个特困行业企业缓缴社会保险费。5月，中央决定扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围，人力资源社会保障系统迅速出台实施办法，释放政策红利。

人力资源社会保障部门还加大失业保险稳岗培训支持力度，提高中小微企业稳岗失业保险返还比例，继续落实企业吸纳重点群体补贴政策。同时，落实政策落实快服务行动，积极推动失业保险稳定返还和保岗补贴“不用申请就享受”，加快企业就业和社保补贴政策“直达”。补贴和快速处理”。2022年1月至10月，全年支出就业补贴资金802亿元。

政策组合更强、更快、更准。社保费“慢下来”减轻了特困行业企业压力，“撑”真金白银给中小微企业注入动力，稳定预期、增强信心。市场主体轻装上阵，稳就业基础更加坚实。

“公司预计延期缴纳社会保险费近400万元，员工工资发放更有保障，也兑现了公司不裁员的承诺。”湖南华强文化科技有限公司财务部负责人曲凤兰表示，在政策的助力下，公司株洲方特主题乐园实现了健康发展。

“企业不需要申请，只要符合条件，就可以享受‘直补贴、快申请’的就业补贴政策，帮助我们渡过了难关。”中盐内蒙古化工有限公司总经理助理王多荣感慨地说，便捷的服务让企业更加安心。

企业纾困是稳就业的关键，保就业是扩就业的关键。人力资源社会保障部稳步推进重点企业就业服务机制常态化，着力解决企业用工难问题。各地积极行动，加强政策落实，细化招工方式，优化就业服务，深化劳务合作。截至11月底，已帮助约5.3万家重点企业解决了超过196万人的就业需求。

内蒙古包头实行企业用工天数保障调度机制，推动公共就业服务机构与重点项目、企业对接；上海实施为期三个月的“稳就业纾困百日行动”，搭建快速面试和人才匹配通道；浙江温州瓯海区实行“企业填单、群众接单、部门付款”的“订单式”服务；河南安阳创新打造“家门口人力社会服务站”保障企业就业.

“受疫情影响，今年公司急需招聘大量技能型人才。向县人力资源和社会保障局汇报需求后，当地社保部门立即成立专门小组，全力帮助招聘员工，截至11月，已帮助公司招聘员工3700余人。河南安阳比亚迪实业公司人力资源经理董康泽感叹，及时有效的就业服务让他们对未来发展更有信心。

拓展渠道、搭建桥梁、优化服务

促进人员与岗位有效衔接

稳定高校毕业生、农民工、脱贫人员等群体就业，既是就业工作的难点和重点，也是社会关注的热点话题和焦点。一年来，人社部明确政策目标，千方百计帮助重点群体就业。

把促进青年特别是高校毕业生就业放在更加突出的位置。面对创历史新高的毕业生数量，人力资源社会保障部门提出了更加具体的要求，采取了更加有力的措施。

拓展渠道，搭建桥梁。引导毕业生到中小微企业就业，支持自主创业和灵活就业，扩大国有企事业单位招聘，实施“三支持一支持”，扩大就业岗位向基层。2022年，“三支一扶”计划将在全国招收4万余人，通过西部计划和教师特岗计划选拔高校毕业生到基层服务共计13.7万人。

提供就业岗位，提升能力。公共就业服务进校园，为毕业生提供就业信息、指导培训、创业支持等服务。继续开展大中城市联合招聘、民企招聘、亿级线上招聘，线上线下开展更多行业针对性招聘；推进百万见习岗位招聘计划，拓展学徒培训、技能培训、新职业培训等模式，使毕业生实现技能就业。

优质的服务和模型。对离校失业毕业生及时跟踪实名服务，对脱贫、低保家庭、零就业家庭、残疾学生等困难毕业生开展“一对一”就业援助。长期未就业者；开展“最美草根”“高校毕业生”学习宣传，召开“奋发新征程，建功新时代”首次中外记者见面会，编撰先进事迹册，通报新时代青春奋斗的故事。

就业是脱贫群众最直接的收入来源，也是巩固扩大脱贫成果的基础举措。2022年，人力资源社会保障部门将积极探索，加大重点领域优惠支持力度，持之以恒解决脱贫人员就业问题。截至10月底，全国已有3270万人脱贫，超额完成年度脱贫3000万人的目标。

春节前后，“春风行动”为各地农民工、脱贫群众带来温暖；举办脱贫人员专场招聘会，持续发布岗位招聘信息，帮助精准匹配岗位。深化东西部劳务合作和省内劳务合作，促进人才输出。技能培训、产业帮扶等工作；实行名单管理，摸清脱贫人数、就业意向、培训需求，搭建就业对接平台，招收“点对点”工人。规范零工市场建设，就业服务深入基层。就业援助工场招收公益性就业岗位，提供基本保障，开展就业援助“暖心活动”……10月，累计帮助失业人员再就业432万人，困难群众实现就业147万人。

关心保岗、帮扶就业、支持就业，让更多农民工、脱贫人员、困难群众留在企业、留在工作岗位。

在贵州修文县龙潭社区，扶贫搬迁户严聪英度过了忙碌而充实的一年。“我一天最多去三户人家，主要是做家务，每户一次付100元，一个月至少3000元。”她笑着说，正是人力资源和社会保障部门开展的家政、厨师等培训，让她依靠自己的技能在家里实现了稳定就业。

为让更多劳动者无忧就业，人力资源社会保障部门不断加强人力资源市场管理，推动人力资源服务业高质量发展。研究制定相关政策法规，建设全国人力资源市场管理信息系统，修订行业标准，实施西部和东北地区人力资源市场建设帮扶计划，制定实施创新发展行动计划组织人力资源服务行业开展“全国招工行动”和高校毕业生就业服务周等品牌活动，组织人力资源服务机构推动劳务品牌建设。

今年，人力资源社会保障部将建设首批12个人力资源服务出口基地，推动在2022年服贸会和第五届中国国际进口博览会上举办人力资源服务主题活动。全国有各类人力资源服务机构5.9万家，年营业收入2.5万亿元，全年为3亿劳动者、5099万用人单位提供专业服务。

渠道更加丰富、服务更加细致、市场更加规范，我们稳就业的动力更加足、基础更加扎实。有安稳的工作不仅满足了人民群众对幸福生活的殷切期盼，也成为人民群众创造美好未来的强大动力。

树立品牌、提升能力、优化环境

促进就业创业专项活动

多措并举，让劳动者找到好、好工作，是稳定基本民生的前提。为劳动者获得良好、高质量就业创造条件，是改善民生福祉的要求。

一年来，人力资源社会保障部积极延伸服务范围，聚焦就业重点领域，筹备开展了一批全国性专项活动，凝聚全系统力量，激发就业活力。调动全社会积极性，赋能就业，增添创业力量。

潜江裁缝师多达18万人，品牌价值234.25亿元；“天真保姆”已解决就业2万人，年劳务收入4亿多元；“醴陵陶瓷”产业链上下游企业757家，从业人员近20万人……全国劳务品牌发展大会上，评选出37个地域特色强、行业特色强、技术特色强的劳务品牌。揭幕。从小工艺品到大品牌，人力资源和社会部门精心培育和推动，打造特色服务品牌，选拔品牌形象代言人，线上线下展示名品，谋划品牌升级发展策略。

这些劳务品牌化身为闪亮的“就业名片”，让劳动者掌握技能，实现更高质量、更充分就业。他们可以增加收入、改善生活质量，同时为乡村振兴注入活力。

就业是民生之本，创业是就业之源。人力资源社会保障部围绕创业，充分发挥政策激励作用，营造创新创业氛围，搭建资源对接平台，增强劳动者创业能力，培育更多市场主体，创造就业机会。更多工作机会。

创业热潮蔓延到更广泛的人群，创业项目覆盖更多、更新的领域。第五届“中国创艺”创业创新大赛，全国共有73274个创业项目报名参赛，较上届增加67%。经过层层筛选，150个项目脱颖而出。全国总决赛中，制造业、服务业主竞赛项目全新设置+青年创意、劳动品牌、乡村振兴三个专题赛，赢得了选手们的连连称赞。持续至今年的博士后创新创业大赛，有效实现了人才与课题的对接与结合，促进了高端人才的创业创新。

7月底，创业领袖专场活动暨马兰花全国创业培训讲师大赛第三届全国总决赛在浙江杭州成功举办，交流创业培训经验、探讨创业培训技术、展示培训师资、传播创业培训成果……马兰花创业培训项目已成为人社部就业创业服务的又一品牌。

“从举办川渝选拔赛到参加总决赛，掀起了‘创业培训、创新引领’活动热潮，凝聚了‘培训带动创业、创业带动就业’的强大合力。”四川省人力资源和社会保障厅相关负责人评价。

创业环境越来越好，政策支持力度越来越大，也激励了更多农民工、大学毕业生返乡创业。

河北省武安市大同镇的李月芳在村里建起了服装厂，带领200多名留守妇女找到了稳定就业、赚钱了；来自云南省蒙自市的大学毕业生张贤在家乡做大做强石榴产业，利用互联网创业带动当地农民增产增收；河南省汝阳县农民工陈瑞生瞄准新业态，探索“直播运营+农业旅游+生态采摘+森林养殖”新路径……全国各地，人们纷纷返乡另一个乡村创业的故事正在精彩展开，成为带动农民就业、促进乡村振兴的“新引擎”。

稳定就业，就是人民安心、家庭和睦、社会稳定、国家安全的保障。在2022年稳就业大考中，人力资源社会保障部门勇于担当，主动作为，交出了合格的答卷，稳定了最大的民生，让更多劳动者有事业、有梦想转发。（杨钦）