公共管理对口的单位是什么(公共管理专业对口工作)

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写在前面：

现实世界永远是先导，学科只是在现实世界中履行教育和科研职能的高等教育机构的一个小角落。它们是后来对现实世界反思和研究的产物，影响非常有限。

过去，学生习惯于在现实世界中为自己的专业找到对应的领域，并以此作为毕业后“对应”的就业方向。这种联系性很强的简单思维方式，实际上隐含着一个前提，那就是首先有学科，然后才是现实世界。学科对现实世界具有支配性，现实世界在学科的指导和调节下发展。

不幸的是，这个前提并不成立。借用一个不恰当的比喻，这种思维逻辑就像人们观察鸟类的飞行动作，总结出自己的结论并写了一本书《鸟类飞行运动学原理》，并试图用这本教科书来教鸟类如何飞行。

现实世界永远是先导，学科只是在现实世界中履行教育和科研职能的高等教育机构的一个小角落。它们是后来对现实世界反思和研究的产物，影响非常有限。

在人文社会科学中，这种产物对现实的影响，很大程度上见于“著名宗教”。——举一个比较粗俗的例子，一群炒股的人会自称股民、韭菜，但他们永远没有权利称自己为大师，因为决定谁被称为“大师”的权力并不在他们手中手中，而是掌握在学术界手中。

同时，工业界的东西一旦纳入学术界的研究范围，我们就称之为“学术”。例如，一旦投资者的股票交易技巧被金融科学家作为研究对象，那么现实世界就会获得“学术”的声誉。“教学”合法化，从此投资者不能再称自己为韭菜，而是称自己为“行为金融学的实践者、有效市场假说的反对者”，但这并不意味着金融科学家炒股的平均水平可以就像他们的学术水平一样，大大超过了普通人的平均水平。

这个例子只是试图说明，在人文社会科学领域，现实世界和学术世界并不重叠。事实上，除了现实世界中的“冠名权”和我们之前所谓的“名誉教育”之外，学术界和学科对现实世界的影响微乎其微。

绕了这么大的弯路，我们还是回去谈谈公共行政吧。如果第一段的逻辑属实，公共行政学科确实应该成为所有官员的“对应专业”。按照柏拉图的观点，这个学科最好的学者应该是首相，因为首相是最高行政长官。

不幸的是，这个逻辑是错误的。这有两个主要原因。

第一个原因是，我们当然相信，如果官员接受过基本的公共管理培训，他们在面对一些紧急情况时可能会比以前做得更好。比如，如果你认真研究过应急管理、公共危机管理、公共关系、人口学、城市管理等，也许行政部门可以早点把封城提上日程，然后仓促劝诫。——这可能还涉及一些行政工作。管理知识，因为公安机关发出训诫确实是一种行政行为。

但这种情况并非如此。虽然我们祈祷所有的行政人员都具备公共行政的基本常识，但现实是，如果你的专业是公共行政，你很可能不会成为一名行政人员（包括我们所说的公务员），因为在招聘方面对于这些人员的要求，往往没有“相应的”公共管理类别。即使有，也有两种情况。

第一，专业（几乎）没有限制（一般党群团体较多，典型代表是中共中央办公厅），即基本上所有文科专业都可以申请；第二，需要行政人员（一般行政机构比较多，典型代表是国家发改委和各级政府），比如整理装订档案材料，给领导写新闻稿和每月的年度总结发言，制定会议安排、会场布置和会议纪要。——我们对行政工作没有任何不尊重。行政人员也是整个系统顺利运转的一个组成部分，但行政与很多同学想象中的公共“管理”并不相符。（在公众号后台回复国考目录获取2020年国考招聘岗位及要求）

除了这两种情况外，很少有职位只招收公共管理专业的。可以说，几乎没有招收公共管理专业的人来从事“管理”工作。

2020年国家公务员考试报名条件

如果非要举一个担任重要职务的公共管理学者的例子，他可能是公共管理最高学府之一的清华大学——公共管理学院现任院长。蒋小娟先生曾任国务院副秘书长。这或许可以给那些对公共行政感兴趣的人一些线索。公共管理专业的学生希望渺茫，但事实上，首先，中国很少有人能达到蒋小娟老师的高度；其次，蒋晓娟老师从本科到博士都是经济学专业；第三，蒋小娟老师是先从政，再当公共管理学院院长，而不是相反。

另外，还需要指出的是，即使各单位申请清单的专业要求中包含公共管理，但对于公共管理背景的学生来说，申请并没有太多优势。首先，无论出身，公务员、事业单位都必须通过考试才能进入。不存在因为你的专业是公共管理就可以免除考试的情况。其次，考试内容与公共管理专业无关。实际测试基本上是天文地理加智力数学测试。申请测试更多的是汉语。它不允许人们对当前的国家治理发表意见。类似于科举考试，更偏向八篇文章，而不是政策理论。不管是实践考试还是申请论文，在严肃的公共管理学院的四年里，我的学习生涯基本上不会安排超过两门课程。因此，公共行政在考试中没有多大用处。

说实话，对现实世界的理解和观察与学科关系不大。如果希望通过学习公共管理来了解社会、了解制度，公共管理相比其他学科并没有太多优势。

由此衍生的第二个原因是，学科知识的所有者不一定是经验和信息的所有者。这就导致即使是公共管理专业的学生甚至学者也可以回避现有学科知识中提到的一些事情。除了基本的原则错误外，通常不可能比现任行政官员做得更好或更明智。

没有其他原因。除了现有官员受到的制约外，专家的视角往往只是自己研究领域的视角，而主管官员考虑的信息则是从全局出发的信息。

改革总是困难的，学科知识有其边界和局限性。因此，指望学了公共行政后就能说话、指导国家，这是不现实的。这往往是一种知识分子的傲慢。

事实上，根据现有观察，一般来说，技术官员的水平往往比人文社科学者高一级以上。因为技术官员往往出身于最优秀的学者之中，再加上多年的实践经验，只要良心不坏，他们的水平是那些在高校里闲逛的自欺欺人的人无法比拟的。凡是有学问的人，不论价值判断和无意仕途的人，都会成为官员。这种现象或多或少反映了一些社会规律。

这里我们需要重申开头的那句话：现实世界永远是先导，学科只是现实世界中履行教育和科学研究功能的一个小角落。在高校中，某种影响力是相当有限的。是后来对现实世界反思和研究的产物。

对于社会来说，公共行政不能改变公共管理，就像政治学不能改变政治一样。现实世界中的公共行政从来都不是按照公共行政的逻辑来进行的。当然，专家学者有机会也可能提出通过专业知识影响决策的建议，但这只是机会和可能。决定与否，很大程度上取决于专家学者的水平，以及建议是否明智、正确。

很多时候，专家学者的作用是充当“名师”，为决策的科学面貌背书。不仅在公共管理学科中如此，在许多学科中也是如此。然而，在公共管理专业中，人们特别容易误解这种关系并产生错误的联想。

对于个人来说，如果一个人学的是汽车工程专业，那么他毕业后或许就可以去汽车公司当员工。当然，这必须是通过竞争，但他不应该觉得毕业后汽车公司就应该给他买车。汽车，汽车公司不欠汽车工程专业毕业的员工一辆汽车。

同样，如果你学习公共管理，毕业后也许可以在某个政府部门担任公务员。这也需要竞争，但是公共管理专业的学生不应该觉得毕业后就应该当官。同样，公共部门也不欠公共管理专业的学生一份工作。明白了这一点，端正了自己的心态，你在谈论选择的时候就会平静很多。

要点总结：

1、在人文社会科学领域，现实世界是主体和先导，学科是现实世界的反映和附属物。不存在学科指导现实世界的情况。所以，学公共管理的人不能当领导者；学公共管理的人不能当领导者；学公共管理的人不能当领导者。

2、从实际公务员就业情况来看，公共管理学科不具备学科优势；

3、学公共管理的人的领导水平并不一定比真正的领导者高。因此，在提出建议之前，首先必须保持知识上的谦卑。

初次认识，请多多关照