2023职业教育改革与发展报告心得(2023职业教育改革与发展报告会)

2023年职业教育改革与发展报告文章来源：现代高等职业技术教育网|时间：2023年12月28日14:51:26|微信扫一扫：分享点击微信“发现”扫一扫

使用二维码将本文分享至您的朋友圈

现代高等职业技术教育网|2023-12-2814:51:262023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是按照新修订的职业教育法规划职业发展的第一年，也是贯彻落实：010的第一年-30000部署的起始年份。这一年，职业教育做了很多规划上的大事、造势的实事、落实的具体事。2023年也是“十四五”规划实施过半之年、多项重点规划实施成果“中考”之年、多项国家级成果“首发”之年及项目选择结果。一年来，职业教育聚焦高质量发展，聚焦“一体两翼、五个重点”的现代职业教育体系建设和改革，担负起建设教育强国、教育强国的使命。推进中国式现代化。理清思路，我们再次出发，昂首阔步踏上新的征程。

现状与成绩

（一）深化产教融合形成新格局

高层布局深化产教融合。国家发改委、教育部等八部门联合下发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，旨在培育建设产教融合试点城市、产教融合企业等措施，坚持以教促产、助教深入产业链，不断延伸教育链，服务产业链、支撑供应链、打造人才链、提升价值链，加快形成产教深度融合发展、产业良性互动的新格局教育、学校、企业优势互补，不断优化人力资源供给结构，为全面建设社会主义现代化国家奠定基础。提供强有力的人力资源支持。

中央与地方合力推进“一体化”。教育部联合天津、山东、广西、黑龙江等省份联合发文，开展省级现代职业教育体系新模式试点。部省联手推动职业教育更好服务地方发展战略定位，探索可复制可推广发展。经验和范式。

凝聚各方力量，努力打造“两个翅膀”。为深化产教融合，服务区域经济发展，教育部遴选组建了首批28家资源实力雄厚、协调能力强的市级产教联合体。同时，聚焦民族重大产业特别是制造业关键产业链和农业、服务业重点领域，打造产教融合共同体。支持中车集团牵头建立轨道交通装备行业首个全国性产教融合社区。各地也成立并得到了一大批联合会和社团的认可。“双翼”建设的最大特点是汇聚了政府、行政、企业、学校、社会的力量。以产业园区、行业企业、普通大学、职业学校为主导单位，参与程度大大加深。

（二）提升关键办学能力取得新进展

坚持“应用为王”，拓展职业教育数字资源。国家层面修订专业教学标准758个，虚拟仿真资源1777个，在线精品课程10389门，建设专业教学资源库1559个，715万个优质教学资源接入国家职业教育智慧教育平台协助教学。管理和教学评价更好地服务职业学校专业建设和教学改革。

继续加强职业教育质量监测评价和规范管理。实行职业教育质量年度报告制度，启动《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》。立足建设教育强国的宏大视野，围绕职业教育服务学生全面发展、服务经济社会发展的目标定位，从国家、省、学校层面全面展示职业教育。回顾过去一年的发展历程。组织开展实习专题调查，帮助管理学生实习全过程，消除实习隐患，提高实习质量，保障学生权益。

以人才培养为中心推进专业教学改革。启动新一代信息技术等6个重点行业领域专业课程改革，教育部委托深圳职业技术大学等高水平院校牵头，联合龙头企业，组建专家团队，规划建设专业课程、教材和生产培训项目。构建一流专业体系，培养优秀教师队伍。启动职业教育现场工程师专项培训计划，会同工信部等部门在新能源、高端装备等先进制造重点领域遴选出447家联合培训企业。

我们将以“双优”、“双高”为载体，努力提升内涵发展水平。启动首批国家“双高计划”验收，稳步推进省级“双优”“双高”建设，对于推动职业院校高质量发展具有重要意义。系统总结第一轮“双高计划”的成效和经验，凝练特色和亮点，剖析问题和不足，有助于推动职业教育继续深化改革，加强内涵建设，实现高质量发展。

（三）师资队伍高质量发展进入新阶段

“双师型”教师认定工作扎实推进。为贯彻落实《2023职业教育质量年度报告》《中华人民共和国职业教育法》《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》等法律文件精神，各地编制出台了地方标准，并启动了依据国家标准的“双师型”教师认定工作，职业教育师资队伍建设迈上新台阶。

职业学校兼职教师队伍建设有政策基础和实践探索。教育部等四部门联合下发《职业教育“双师型”教师基本标准（试行）》号文件，推动建立职业学校与企事业单位协作共同体，对职业学校兼职教师建设提出新的更高要求。一些地方不断探索试点，采用“设立周转池”、“固定岗位+流动岗位”、“设置专岗岗位”等方式，吸引优秀人才从事职业教育，填补全员就业缺口。计时师资队伍，建立健全职业学校师资队伍沟通和补充机制。

职业教育教师创新队伍建设取得实质性进展。加强职业学校教师和校长队伍建设，首批111个国家级职业教育教师教学创新团队名单公布，建立43个国家级校长培训基地。实施新时代职业学校名师（名匠）校长培养计划，确定高职名师名匠培养目标210个、中等职业学校名师培养目标50个、培训基地23个。体现了国家提高职业教育师资队伍素质的决心。

（四）职业教育亮点打造与宣传掀起新高潮

完成国家级教学成果奖评选并大力推广。2022年度国家级教学成果奖评选已于今年完成并公布。为充分发挥成果奖评选作用，进一步推动职业教育教学改革创新，推动职业教育教学研究与实践，全面提高人才培养质量，职业成人教育教育部指导有关部门集中出版了572项获奖成果专刊。电视台推出10期成果访谈、15期对话节目，在14个省份举办宣传推介会。

全国职业院校技能大赛影响力更大、范围更广。为提高竞赛规格，顺利举办年度竞赛，教育部发布了《职业学校兼职教师管理办法》号文和《竞赛设计指南》，对竞赛赛事产生机制、赛区安排程序、企业征集方式等进行改革。2023年比赛共设31个赛区、134个比赛项目。全国近320万名学生、25万名教师参加各类比赛，受到主流媒体和社会各界的持续关注。

全社会关心支持职业教育的良好氛围更加浓厚。2023年职业教育活动周期间，两院院士、学生家长、中小学生、行业企业等各界人士广泛参与。教育部等十部门牵头组织十余场全国性活动，推出“职业教育百所学校”“职业教育人人都说”视频，为职业教育高质量发展建言献策，主流媒体纷纷付费狠抓“技能造就人才，强国有我”系列教育活动，宣传各地职业院校德育和思想政治教育成效，助力培养高素质技术技能人才道德和技术技能。

（五）“职业教育出海”取得新突破

打造海外学校品牌项目。坚持“教学跟随产出，校企合力”服务国家外交大局，聚焦共建“一带一路”国家，加强在中亚、中东、东南亚布局推动“鲁班工坊”、“郑和书院”、“丝路学院”、“现代工匠学院”等“小而美”民生海外教育项目，为本土化中国就业需求做出了更大贡献投资企业，改善所在国民生福祉。

继续建设海外二级学院。鼓励高职院校、“走出去”企业、境外机构共同创办二级学院，推出更具国际影响力的标准、资源和项目，凝聚中国职业教育经验和理论，积极融入世界职业教育话语体系，扩大高水平对外开放，加快走向世界舞台中央。

稳步推进境外职业技术大学建设。以中赞职业技术学院、柬中应用科技大学等全日制学历教育高校为基础，办学规模稳步扩大，职业教育走出去，海外实体学校走上国际化轨道。向前迈出了一大步，为中资企业进驻海外提供了机遇。不断培养高素质劳动技术技能人才，促进国际产能合作和高技能人才国际流动。

问题与成因

（一）现代职业教育体系建设还不够完善

深化现代职业教育体系改革，优化职业教育类型定位，是推动职业教育高质量发展、建设教育强国的必由之路。当前现代职业教育体系结构尚不完善，存在诸多困难需要解决。首先，职业学校与普通高中融合的障碍依然存在。特别是中等职业学校与普通高中的融合大多处于试点阶段，“并行”多于“融合”，单向流动多于双向互动，尚未形成有效的实施路径。形成。其次，不同层次职业教育之间的纵向衔接程度仍然不高。尽管职业教育的“死路”已被修复，但培养技术技能人才的系统设计还不够。招生、考试、课程、教学的衔接、学生成长成才的渠道仍存在堵点和卡点。不够流畅。其次，产教融合进入“深水区”。要正视和解决政策边界不清晰、跨部门协调机制不健全、对企业需求重视不够、混合所有制改革推进困难、产教优质融合资源不均衡等关键问题。只有解决好这些问题，才能有效推进现代职业教育体系“一个主体、两个翅膀、五个重点”的建设。

（二）专业建设与产业升级新形势还不匹配

职业教育是与工业结合最紧密的教育类型。作为连接职业教育与经济社会发展的核心要素，专业与行业需求的匹配程度是衡量职业教育适应性和发展质量的重要指标之一。数字化、智能化时代背景下，新旧动能转换推动我国产业转型升级不断加速。劳动力市场对技术技能人才的类型和素质提出了更高的要求。尽管职业教育的专业设置正在努力适应这一趋势，努力打破供需错配，但专业布局、调整机制、内涵建设等仍不符合行业实际需求。特别是课程教学难以适应新领域。新技术、新工艺、新规范等及时做出反应。原因主要有以下几个方面：职业教育与行业的沟通渠道和沟通机制不畅通；技能需求动态监测机制和专业设置响应调整机制不健全；学校专业设置的科学性、及时性、实用性有待加强，职业教育供给效率有待提高。

（三）中等职业教育吸引力还不够强

中等职业教育在我国现代职业教育体系中占有基础地位。但与普通高中相比，中等职业学校办学条件不足，教育质量较低，优质资源供给不足，毕业生就业质量不高，整体吸引力不强。还没有很强。办学条件不达标的问题比较突出。办学条件不足，极大制约了职业教育人才培养质量。尽管各地积极实施“职业学校达标工程”，定期组织工作调度会，但不少地方职业学校基础薄弱，历史欠账较多，基础设施硬件条件不达标，办学条件差。专任教师紧缺。总体办学条件依然存在。还十分薄弱，严重制约职业教育高质量发展步伐。中等职业教育经费不足。虽然中等职业教育总投入逐年增加，但财政资金在教育中的比重却在下降。财政资金在同级教育中的比重较小。此外，中等职业教育主要由县级管理，普遍存在财政压力。社会各方面投入大而不足，导致中等职业学校办学条件改善进展缓慢。人民群众对良好教育的新期待，给中等职业学校的发展带来了挑战。随着时代的发展，广大人民群众对子女教育的要求早已从“为了好好读书”转变为“为了好好读书”。中考分流的焦虑情绪并未得到有效缓解。近年来，甚至有取消中等职业教育的呼声。

（四）创新能力距离科教融汇新要求还有差距

科教融合的核心是实现科技创新与教育教学的深度交叉融合。职业学校只有不断提高科技创新能力、提高应用科研水平，才能更好地服务学生全面发展和经济社会发展。目前，职业学校科教融合认识不充分，组织科研能力不强。大部分教师的科研素养较低。他们在产学研合作体系中的定位尚不明确。合作机制尚未顺利整合，难以将自身技术优势转化为协同创新，高质量科研成果少，转化应用率低。最新调查显示，2022年第一申请人为高职院校的专利总数为4.61万件（其中发明授权6051件），仅占全国专利总数的0.51%。近70%的高职院校专利成果转化率为0。同时，高职院校以科研成果更新教学内容、反哺教学改革创新的水平不高，运用现代技术的能力不强。科技手段的优化和改进，教育教学方法的创新仍显不足。推动“科教融合”还需付出更多努力才能取得实效。

对策与建议

（一）进一步压实地方政府和行业企业主体责任

全面推进“一身两翼”建设，要求职业教育改革重心进一步下移，压实地方政府和行业企业主体责任，激发地方政府办好职业教育和行业的积极性企业参与职业教育。要激发地方政府发展职业教育的积极性。要把职业教育的统筹力度、投入水平、办学质量作为地方政府履行教育职责的主要内容，纳入各级地方政府政绩评价。各地要建立职业教育顶层推进机制，切实将职业教育纳入地方经济社会发展规划和产业规划，统筹规划，扎实推进。要大力推进市级产教联合体、产教融合社区实体化运营。赋予产教融合共同体相应的职业教育权利，深度参与专业优化、课程开发、教师队伍建设、教材编写、学生考核等。

（二）进一步优化完善现代职业教育体系

学校是我国职业教育的主阵地和主要形式。在职业学校教育三级中，要优化中等职业教育基础地位，坚持多元化办学，坚持学历教育和职业培训并重，承担小学职业启蒙和职业经历的责任以及中学、幼儿园，开展社区教育和老年人教育。等待。巩固高职院校主体地位，坚定不移推进高等职业教育深化改革，带动本科和中等职业教育同时发展，稳定职业教育发展地位。职业本科教育稳步发展。按照教育部“十四五”高等学校设置规划要求，稳步推进各省职业技术大学设置，有序扩大职业本科大学规模；落实《全国职业院校技能大赛执行规划（2023—2027年）》要求，探索在不同类型高校开设高职本科专业试点。同时，完善职业教育高考制度。要选择规模大、范围广、相对容易操作的专业开展技能考试试点，系统设计试题、考官、场地、材料等，突破技能考试壁垒。选择两个地理区域相近的省份，开展职业教育高考成绩跨省互认机制，打破职业教育高考省级限制，拓展职业教育高考实施空间。

（三）进一步提升职业教育育人质量

育人质量是职业教育的基础，是提高吸引力和适应性的决定性因素。有效提高教育质量，首先要建立完整的专业、课程、教材体系。在专业整合设计的基础上，尽快出台专业教学标准，指导各级专业课程教学。加快研发集成化、系统化的教材体系和课程体系，丰富现代职业教育体系内容，为综合培养和长期教育提供科学依据。加快建立技能需求动态监测机制和专业设置响应调整机制，努力提高专业建设与产业需求的匹配程度和水平。其次，要提高师资队伍整体素质。深化对职业教育与普通教育融合、产教融合、科教融合的认识，提升教师教学科研能力，加强职业教育组织科学研究，促进错位发展高职院校与普通高校的科研工作要优势互补。深入开展“企业提出问题、学校揭榜”活动，加强职业院校科研成果和专利转化，注重应用科学研究，促进职业教育进步。

（四）进一步加强教育数字化、新型工业化等前沿追踪研究

教育数字化是我国开辟教育发展新轨道、打造教育发展新优势的重要突破口。数字化给职业教育改革发展带来新机遇，但也带来新挑战、暴露新问题。为此，需要加强数字化研究，根据不同专业、同一专业不同课程、不同实习实训项目特点等进行分类细致研究，把握数字化的尺度，找到数字化之间的平衡点。数字化和传统化，为学校提供可资借鉴的建议和参考。杜绝“只数字化”、“为了数字化而数字化”、“过度数字化”等现象，推动理性数字化、科学数字化。同时，职业教育与经济社会发展密切相关，这决定了办好职业教育离不开对技术发展、产业变革、人口发展趋势等前沿问题的跟踪和研究。推进中国式现代化、实现新型工业化、发展新生产力、应对少子化等时代主张，与职业教育发展方向和人才培养目标密切相关。职业学校和相关科研机构需要密切关注、加强研究，为职业教育高质量发展提供科学依据和智力支持。

作者：王新波、聂伟、宗成、王舒，中国教育科学院职业与继续教育研究所

主编：吴汉伟杨柳免责声明：本站所有注明“稿件来源：中国教育在线”的文字、图片及音视频稿件，版权归本站所有。任何媒体、网站或个人未经本站同意授权，不得转载、链接、转贴或以其他方式转载出版。经本站授权的媒体、网站在下载、使用时须注明“稿件来源：中国教育在线”。违规者本站将依法追究责任。

本站所注明的文字、图片等来自其他媒体的稿件均为转载。本站转载出于非商业教育和科学研究目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。若转载稿件涉及版权等问题，请在两周内电话或信件联系作者。