中国单一制国家结构特点(简述我国单一制国家结构形式的原因)

学前教育 2024-08-18 08:50:19 624 教育网

徐勇华中师范大学资深教授，政治学部部长。长期从事基层政治与乡村治理研究，提出建设政治学“田野学派”。出版《关系中的国家》（三卷本）、《国家化、农民性与乡村整合》《城乡差别的中国政治》等专著，发起主持“中国与世界农村及基层调查工程”。

历史不仅是过去，也是现在的定义。中国在漫长的历史进程中经历过许多磨难，但都挺过来了。黑格尔感叹：“只有黄河长江流经的中华帝国，才是世界上唯一持久的国家。”中国的国家话语不存在“解体”，其重要的制度密码在于单一的国家结构。

根据整体与部分、中央与地方政府之间关系的不同，现代国家分为联邦制和单一制。联邦制国家作为一个整体具有由各个部分组成的特点。单一制是按地域划分的一般行政区域或自治区组成的国家结构形式。在单一制国家中，中央政府享有最高权力。单一系统的主要特点是：整体大于部分，部分由整体决定；作为整体的中心，高于作为局部的地方；地方的权力来自中央，服从中央；中央政府作为整个国家的代表，与其行为无关。国家的构成场所是上下级的从属关系。

从国家权力资源配置的角度来看，联邦制和单一制各有侧重点。联邦制强调权力下放和多样性；单一制强调集权和统一。现代国家中，面积较大、人口较多的国家大多实行联邦制，如美国、印度、巴西等，这是因为面积大、人口多，单一权力主体难以独善其身。执政。中国历史悠久，民族众多，人口和面积均居世界前列。长期统治和维持集权统一是困难的。

中国作为实行单一制的大国，有着深厚的历史基础。自秦朝以来，中国成为统一的多民族国家。“国家分郡县，法规统一。”通过中央集权的系统，将全国各地连接成一个统一的整体。尽管存在历史分歧，但随着时间的推移，使国家重新统一的本体论仍然存在。当今时代，面对外部挑战，只有团结全国人民，才能争取民族独立，获得完整的国家主权。中国吸收了许多外国制度因素，但没有接受联邦制。

新中国成立后，实行单一制国家体制，中国式现代化进程实现了历史性跨越，形成了新的形态。一是实行民主集中制，实现“人民团结”。二是坚持中国共产党的领导，把各种具体利益凝聚为全国人民的根本利益，维护国家的完整统一。三是实行民族区域自治和特别行政区制度，解决了历史文化共同体与政治领土共同体如何融合的世界性难题，开创了国家整体特殊关系新格局以及一些地方。四是通过现代化巩固民族团结，使中国共产党和社会主义的领导打下坚实基础，抵御内外挑战。五是充分发挥两项举措的作用，有效融合，形成地方有充分自主权、中央宏观调控统一的良性互动格局。

在世界现代化进程的激烈竞争体系下，中国不仅恢复了独立和统一，而且正在实现民族伟大复兴，创造了中国奇迹。在这一历史进程中，单一制国家的新形态为中国的持久发展提供了保障，同时也展现了其独特的制度价值。一是扬长避短，扬长避短，既能集中力量办大事，又能保持国家治理的灵活性和韧性。二是与时俱进的创新，能够不断总结经验教训，吸收联邦制的积极因素，在发展中不断增强团结统一。三是长远的制度远见，为解决民族问题和历史遗留问题奠定根本制度基础。新型单一制国家结构使中国能够发挥单一制的优势、克服单一制的短板，从而为国家的持久发展提供制度保障。

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