合阳县第十八届人民代表大会(合阳县人代会召开时间)

高举旗帜、锚定目标，努力谱写“一区一地一县”高质量发展新篇章。9月27日上午，中国共产党第十八次代表大会在合阳县开幕。全县各条战线的200多名代表承载着全县人民的重托，齐聚一堂，共商河阳未来五年的发展大计。

开幕式由大会执行主席赵超主持。合阳县党代会渭南市委指导组组长、市党代表、两新组织服务中心副主任党占峰，代会执行主席邓宽社、赵超、段武学、鞠峰、张鹏、胡兆林、王盖、李晓革、李洪武、侯云飞、徐涛在主席台前就座。

预计出席会议代表220人，实际到会代表212人，符合法定人数要求。

赵超：“我宣布中国共产党合阳县第十八次代表大会开幕。”

上午8时30分，大会在雄壮的国歌声中拉开帷幕。

在热烈的掌声中，邓宽社同志代表中共合阳县第十七届委员会向大会作了题为《高举旗帜砥砺奋进为建设黄河流域高质量发展示范区基层改革试验地社会治理样板县而努力奋斗》的工作报告。

邓宽社：尊敬的各位代表、同志们，中共合阳县第十八次代表大会……现在我代表中共合阳县第十七届委员会，向大会报告工作。请接受审查。”

报告分为六个部分：一、五年工作回顾。二、今后五年的指导思想和目标。3.建设黄河流域高质量发展示范区。4、建设黄河流域基层改革试验区。5.创建黄河流域社会治理示范县。六、推动党的建设新伟大工程迈上新台阶。

邓宽社指出：五年来，我们深入学习贯彻习近平总书记视察陕西重要讲话精神，齐心协力，克服困难，圆满完成各项目标任务。全县GDP突破百亿元大关，达到112.97亿元，是2015年的1.5倍。地方财政收入达到2.3亿元，城乡居民可支配收入跨越3万元、1万元大关，净增11856元、5681元，县域经济社会发展综合排名跃升至全省第35位，比2015年前进32位。

邓宽社指出：五年来，我们坚持全力脱贫攻坚，打赢了脱贫攻坚“河阳战役”。26966户97182名贫困人口全部脱贫。104个贫困村全部挂牌，全县高质量脱贫。五年来，我们坚持项目为王，踏上了转型升级的“河阳之路”。共实施重点项目365个，完成投资576亿元，吸引投资资金213亿元，比2015年分别增长36%和71%。全县煤炭设计生产能力达到615万吨，新能源总装机容量突破500兆瓦，经济开发区顺利成为省级园区。五年来，我们坚持生态优先，统筹城乡发展，打造美丽宜居的“河阳政府”。全县空气优良天数创历史新高，全县建成区面积达到16.79平方公里，常住人口达到17万。城镇化率达到48%。全市首个“枫桥式派出所”在河阳挂牌，“雪亮工程”走在全省前列。新时代文明执业体系覆盖县、镇、村，平安实现省级“八连冠”，荣获“平安杯”。

邓宽社指出：五年来，我们坚持深化改革，注重协同增效，实现了探索创新的“河阳之变”。共实施重大改革549项，取得制度成果286项。河阳被确定为全国农村集体产权制度改革试点县、全国乡村建设评价试点县、全国水系连通和水乡美丽乡村建设试点县、全省县域经济发展示范县。县域建设试点县、全省体制改革深化农村改革试点县。全省改革试点县和农村住房建设试点县。五年来，我们坚持以人为本，改善民生福祉，打造成果共享的“河阳之福”。民生资金累计投入133.5亿元。建成第二高中、第四初级中学、凤凰路小学、少年宫、幼儿园9所。第二人民医院即将投入使用。县体育馆、体育场、游泳馆、夕阳红体育场相继建成。综合媒体中心、文化产业大厦、图书馆、文化中心、妇女儿童中心投入运营。108国道市区段由二变一、黄黄公路沿线、206省道、鹤通高速、342国道等重大交通项目相继实施。渭北高效节水灌溉工程投入运行，实现了几代河阳人引黄入城的夙愿；荣获全国乡村清洁行动先进县、全省农村人居环境整治示范县称号；疫情防控持续实现零投入、零感染、零病例，有力保障了人民群众身体健康和生命安全。五年来，我们坚持以党治党，筑牢忠诚根基，铸就团结拼搏的“河阳之魂”。“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育、政法队伍教育整顿扎实有效。庆祝建党100周年系列活动丰富多彩，党组织薄弱散乱整顿工作全面完成。县城村变有效巡查工作实现全覆盖，“四风”问题得到有效遏制，形成了廉洁奉公、共同发展的良好政治生态。

邓宽社指出：今后五年的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神讲话和在陕西考察期间的重要讲话，要完整准确全面贯彻新发展理念，认真贯彻落实“十四五”规划纲要，解放思想，改革创新，再接再厉加快推进建设黄河流域高质量发展示范区、基层改革试验区、社会治理示范县，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，努力谱写河阳高质量发展新篇章。

主要预期目标是：全县GDP年均增长7%左右，全社会固定资产投资年均增长9%左右，地方财政收入年均增长8%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长8%。%和约9%。

邓宽社强调：“一区一地一县”建设是对时代问题的深入回答，是促发展的深入举措，是对各级期待的深入回应，以及对未来的深入指南。建设“一区一地一县”新目标：必须坚持党的领导，必须坚持解放思想，必须坚持以人民为中心，必须坚持因地制宜有条件，就必须坚持团结奋斗。

邓宽社指出：建设黄河流域高质量发展示范区，首先要加大生态环境保护力度，打造黄河生态核心区。我们要注重制度建设、常态保护、铁拳预防、长效教育，倡导绿色出行、绿色生活、绿色消费，当好生态卫士，保护我们的绿色家园。二是继续推动产业倍增，打造新产业集群。建设双千级能源基地，煤炭设计产能达到1000万吨左右，新能源装机容量超过1000兆瓦。将经济开发区建设成为转型发展示范区、产业集群核心区、新兴产业主前沿。到“十四五”末，全县规模以上工业企业达到60多家，使河阳成为黄黄金三角的商品集散地、中转站和仓储仓库山西、陕西、河南之间的河流。三是巩固脱贫成果，打造乡村振兴先行区。以陕西一流、渭南标杆为目标，建设全省高质量乡村振兴示范县。高标准建设河恰路、炎黄路、342国道、108国道、徐水河流域等5条乡村振兴示范带。创建3个省级示范镇、10个以上省级示范村。实施乡村建设行动，力争全国第一。农村人居环境改善示范县。四是加快文化与旅游融合发展，建设全域旅游示范区。以洽川风景区为龙头，以黄河文化为灵魂，以乡村旅游为支撑，加快“四廊四段”建设，努力打造国家级旅游度假区。大力实施“旅游+”战略，到2025年，全县旅游综合收入达到100亿元。五是着力保障和改善民生，建设美丽幸福新河阳。把民生工程作为最大的工程，让每个人都感受到幸福。提高“劳苦受人”的幸福感、“有教养的人”的幸福感、“有病有良医”的幸福感、“扶弱济弱”的幸福感、“活下去的幸福感”在一个宜居的地方”。

邓宽社指出：建设黄河流域基层改革试验区，一是打造系统集成深化农村改革试验区。扎实推进体制整合和深化全省农村改革试点，在全区推广“沟北模式”，培育100个年收入50万元以上村集体经济组织，开展第二轮改革试点土地承包续签30年，激发乡村发展生机和活力。二是创建深化和完善政务服务改革试点。建设全县一体化政务服务网络和协同办公体系，实现省、市、县、镇五级政务服务。三是打造内陆扶贫地区扩大开放试验区。深化苏陕、学校、县域、企业合作。积极融入“一带一路”、大西安都市圈、关中平原城市群等国家和省战略布局，争取更多战略性、引领性项目落户河阳。四是创建基层素质教育改革试点。严格落实“双减”政策，

全面实施高中新课程改革，深化教师“县管校招”和“校长职称制”改革，推动河阳教育高质量发展。五是创建基层医疗卫生改革试点。推进医疗、医保、医药“三医联动”改革，启动中医临床重点专科建设，深化疾控体制改革，做好疫情防控工作定期完善重大疾病医疗保险和救助制度，持续满足人民群众健康需要。

邓宽社指出：建设黄河流域社会治理示范县，必须坚持政治、法治、德治、自治、智慧“五政一体”，建设更高水平的社会治理示范县。安全和法治水平。一是打造精细化城市管理模式。编制010-3万及城区详细规划，深入推进“三覆盖、四清理、五提升”行动，打造特色“一街一景”，建设渭北最美县城，完善公共服务设施完善商贸流通体系，加快农村人口向县城、集镇转移。二是打造农村“小微权”示范清单。拓展农村“小微权利”清单内容，完善“一镇一令”“一村一令”，推动村干部按顺序用权、按事办事服从命令，为人民服务，做到名单之外没有权力，规范为人民服务。三是打造全球网格化管理模式。依托县城综合管理指挥中心，构建覆盖县城、乡镇、乡村、服务城市园林园林的网格化管理体系。全面实行问题一体化受理、一体化管理、一体化处理，实现人在网内走、事在网内办。四是打造“一核四会”乡村治理模式。构建以村级党组织为核心、村委会为自治主体、村务监督委员会为法治主体、村委会为法治主体的“一核四会”治理体系以道德治理主体、村建监委为实践主体，引领乡风文明促进乡村振兴。五是打造新时代文明实践典范。要坚持立德树人、修身养性，深入推进群众性精神文明创建。实施文明创建工程，营造崇尚文明、传播文明、践行文明的浓厚氛围。六是打造社会安定和谐平安典范。启动“八五”普法，深入推进扫黑除恶，全面推广“枫桥经验”，巩固拓展“雪亮工程”，积极防范化解安全生产、信访维稳、财政投入、防灾减灾等各类风险，确保社会大局和谐稳定。

邓宽社指出：推动党的建设新的伟大工程迈上新的台阶。一要思想引领、方向引领。坚持把政治建设放在第一位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”把握思想工作的领导权和主动权。二是抓好基层党的建设，夯实执政基础。抓好基层党组织规范建设，大力实施组织力量提升工程，打造一批引领“党组织+”发展的河阳典范，争创基层党组织建设先进县全省基层组织建设和全省市基层党建示范县。三是加强干部队伍建设，汇聚发展力量。启动实施“一把手”政治能力提升计划和村（社区）干部“双专双优”建设计划，推进万名党员入党校“双千工程”1万名农民进入农业学校，全面提高党员干部“七类”素质。实施“人才强县”战略，开展“智聚古才”人才招聘活动，为河阳发展吸引人才、培养人才、留住人才。四是付出狠抓严谨作风建设，始终保持廉洁作风，严格执行中央八项规定及其实施细则，坚持纠“四风”、端正作风，以零容忍的态度严肃查处侵犯群众利益的突出问题和违纪违法腐败案件，强化党内监督，推动不敢、不能、不的一体化提拔要反腐倡廉，推动各项工作赶超、各方面领先。五是加强党的领导，构建同心圆。必须坚持党委主持全局，落实加强党对各领域、各方面、各环节的领导。积极支持人大、政府、政协、法院、检察院依法依规履行职责。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，扎实做好党外知识分子、新社会阶层、新农村贤人工作。坚持党管军队原则，推动军民融合深入发展。积极发挥群众组织作用，进一步集中力量，凝聚磅礴力量。

邓宽社：“同志们，是时候追梦、踏上新征程了……努力谱写新时代河阳高质量发展新篇章！”

出席和应邀出席开幕式的人员包括：非代表的县人大、县政府、县政协党组成员；非代表的县级部门、县直单位党员主要负责同志；一些曾任副厅级以上领导职务的老干部。

记者：王德强、李向南、王超强、李少奇、任健、盛向阳、张雨桐、郑江辉

稿件来源：合阳县新闻中心